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长安大学经济合同监督管理办法

2014年12月18日 13:28  点击:[]

第一章 总 则

第一条 为了规范学校经济行为,维护学校合法权益,防范各类经济活动中的风险,促进学校各项事业的健康发展,根据《中华人民共和国合同法》等相关的法律法规,结合我校实际,制定本办法。

第二条 本办法所指的经济合同是指以长安大学的名义,与其它平等主体的自然人、法人和其它组织之间设立、变更、终止经济权利义务关系的书面协议。

第三条 本办法所指的经济合同包括商品买卖合同、基建工程及修缮工程合同、合作办学合同、科研项目合同、委托服务合同、财产租赁合同、借款合同、债权债务的清偿合同等各类经济往来的合同。不包含具有独立法人资格的公司企业对外签订的合同。

第四条 经济合同订立必须遵守国家各项法律、法规,坚持平等互利、协商一致、诚实守信的原则,维护学校的正当权益,任何部门和个人不得利用合同损害学校利益或牟取私利。

第二章 经济合同的管理分工

第五条 学校经济合同管理遵循统一领导、归口管理、分级负责的原则。校长全面领导合同管理工作,分管校领导、有关职能部门依照岗位和部门职责履行相应的合同管理职责。

第六条 各类经济合同由学校法定代表人亲笔签署,或由法定代表人授权委托相关负责人签署。校内任何不具备独立法人资格的单位和个人不得以学校二级单位和个人的名义对外签订经济合同。

第七条 校长办公室负责经济合同签署和授权委托等手续的办理及合同专用章的管理。

第八条 经济合同的起草、签订及管理,按职责分别由合同的承办部门和业务归口管理部门负责。承办部门具体负责经济合同文本的起草、拟定、送审、报批、归档及履行等工作;业务归口管理部门按照职责,负责经济合同的审签、检查和监督等管理工作。

第九条 学校各业务归口管理部门根据其职责范围,负责本部门所管辖经济业务的合同管理,具体包括合同的前期准备指导、论证、审查及合同履行过程的监督检查等。原则上分工如下:

(一)基建处负责基本建设工程合同的审签和管理;

(二)后勤处负责修缮工程及后勤设施、物资等经济合同的审签和管理;

(三)教务处、研究生院、国际教育学院、继续教育学院、兴华学院按各自的职责范围负责合作办学合同的审签和管理;

(四)科技处、社科处负责科研项目合同以及科研技术开发、转让、服务、咨询等经济合同的审签和管理;

(五)计财处负责借、贷款合同的审签和管理;

(六)实验室管理处负责学校教学、科研仪器设备采购及实验室内部维修合同的审签和管理;

(七)国资处负责校内各类大宗物资、办公家具等采购合同及校内房屋、场地等财产租赁合同的审签和管理;

(八)图书馆负责学校图书、教材等采购合同的审签和管理;

(九)经营性资产管理处负责经营性资产对外合同的审签和管理;

(十)监察处、审计处负责职责范围以内各类经济合同管理办法执行情况的监督检查工作;

(十一)上述未提及的其它部门按照职责负责本部门所管辖业务经济合同的审签和管理。

第十条 重要的经济合同应当经学校法律顾问审查,以确保学校的权益得到法律保护。

第三章  经济合同的订立和审查

第十一条 学校经济合同订立应当采用书面形式。合同内容应完整齐全,合同标的、数量、质量、价格或报酬、履约期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法条款应当明确具体,文字表达严谨、准确。

第十二条 合同原则上应当采用国家有关部门统一制定的格式文本,凡国家规定采用标准合同文本的,必须采用标准文本。

第十三条 经济合同订立时,应通过相应的审查会签程序。审查部门应分工协作,各负其责,共同为维护学校经济利益把好关。审查内容及会签顺序如下:

(一)承办部门:在订立合同前,必须严格审查对方当事人主体资格、经营范围、履约能力、资信情况、委托代理权限等相关证明材料。同时,要对合同内容、数量、工期、质量要求等进行审查。

(二)业务归口管理部门:对合同的可行性、必要性、合同标的的合理性以及立项情况、合同内容、合同条款等进行审查。

(三)学校财务部门:审查合同条款是否符合学校有关财经政策和财务管理规定,合同款项支付是否有经费来源保障,资金结算及付款方式是否合理等。

(四)法律顾问:对100万元以上的重大经济合同及其他重要经济合同的内容、条款进行全面审查,并签署意见。

(五)审计处:对合同的订立依据、合法性、合规性进行审查。

(六)监察处:对合同订立的程序及合规性进行审查。

第十四条 承办部门向会审部门转送合同初审稿时,除提供合同签批单外,必须按以下要求提供相关材料:

(一)符合学校招标采购管理规定的,需提供招投标文件、中标通知书或招标纪要等;

(二)不适宜招标的项目需提供不适宜招标的情况说明;

(三)其它需要提交的材料。

第十五条 各承办部门报送合同进行审核时,应指定本单位承办人员具体负责,不得由其它单位人员代办。

第十六条 合同通过审查的,由承办部门凭合同签批单送校办呈校长审批并签署,或由授权委托的相关负责人签署,并由校办盖章。各类经济合同统一使用“长安大学合同专用章”。

第十七条 经济合同签订后,按规定应分别在承办部门、业务归口管理部门、档案馆等单位存档。

第四章 经济合同的履行

第十八条 合同签订后,即具有法律效力,双方当事人应当全面履行。

第十九条 合同履行单位及业务归口管理部门必须按合同约定条款组织实施,并对合同执行情况进行监督检查,保质、保量,按期完成合同约定事项。

第二十条 在合同履行过程中,确需变更或解除合同的,应经双方协商后,签订变更或解除合同文本,并按前述流程报相关部门审核后签订。 

第二十一条 经合同承办单位验收或提供相关数据后,财务部门根据合同文本及相关部门签章方可办理资金结算。对具有下列情形的业务,财务部门有权拒绝办理资金结算:

(一)发票或合同签批手续不完备的;

(二)资金结算单位与合同当事人名称不一致的;

(三)其他不符合资金结算条件的。

第二十二条 合同执行过程中出现争议时,由双方协商解决,协商无法达成一致,通过仲裁或法律程序解决。

第二十三条 合同作为学校或有关单位对外活动的重要法律依据和凭证,有关人员应当保守合同秘密。

第二十四条 合同履行完毕,相关部门应及时按档案管理要求进行整理,并移送档案馆,不得随意处置、销毁或遗失。

第五章 法律和经济责任

第二十五条 对不认真履行合同,或者未经授权私自签订经济合同,给学校造成经济或其它损失的,学校将依照有关规定追究责任单位及责任人员的行政或经济责任;触犯法律的,移送司法机关追究法律责任。

第二十六条 合同会审部门应认真履行职责,保障学校合法权益不受损失。如因审查不严造成损失的,会审部门应负相应责任,同时追究直接责任人的行政或经济责任。

第六章 附 则

第二十七条 本办法由监察处负责解释。

第二十八条 本办法自印发之日起施行,原《长安大学经济合同监督管理办法》(长大监〔2004〕5号)同时废止。

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