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长安大学关于执行党风廉政建设责任制的实施办法

2014年12月18日 12:55  点击:[]

第一章   总则

第一条  为加强学校党风廉政建设,进一步明确各级领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任,保证中央、教育部、陕西省和学校党风廉政建设决策部署的贯彻落实,促进学校事业科学发展,根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和教育部《关于执行党风廉政建设责任制的实施办法》,贯彻《中共教育部党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,结合学校实际,制定本实施办法。

第二条  本办法所称党风廉政建设责任制,是指学校和各学院、职能部门、直属单位、群团组织(以下统称二级单位)领导班子、领导干部对职责范围内的党风廉政建设应当履行的责任,以及对不履行或不正确履行责任的行为实施追究的制度。

第三条  在党风廉政建设上,党委负主体责任,纪委负监督责任。各级党组织要按照学校党委要求,履行本单位党风廉政建设主体责任;各分党委、党总支和校属各单位党政主要负责人是本单位党风廉政建设工作第一责任人,领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。

第四条  执行党风廉政建设责任制,要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。要把党风廉政建设与学校改革和发展紧密结合起来,列入学校事业发展规划、年度工作计划和领导班子、领导干部工作目标管理,作为党的建设的重要内容,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

第五条  执行党风廉政建设责任制,要坚持集体领导与个人分工负责相结合、教育防范与责任追究相结合,按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求,一级抓一级,层层抓落实,做到权责明确,常抓不懈。

第二章   责任范围

第六条  校党委对学校党风廉政建设负主体责任,校领导班子对全校范围内的党风廉政建设负全面领导责任。

党委书记、校长是学校党风廉政建设第一责任人,应当做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要信件亲自批阅、重要案件亲自督办;对领导班子成员执行党风廉政建设责任制情况进行监督检查,切实管好班子,带好队伍,做好表率。

党委副书记、副校长根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

第七条  学校各二级单位领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任,党、政主要负责人是本单位党风廉政建设工作第一责任人;领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

第三章           责任内容

第八条  校领导班子在学校党风廉政建设中承担以下领导责任:

(一) 贯彻落实党中央、国务院、中央纪委和教育部、陕西省关于党风廉政建设的部署和要求,结合学校实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,召开学校党风廉政建设工作会议,动员并安排部署工作。

(二) 重视廉政文化建设,积极开展党员理想信念教育和党性党风教育,重视和加强党员干部廉洁自律教育。充分发挥各基层党组织和各职能部门作用,广泛开展示范教育、警示教育和廉政文化主题教育活动。

(三) 加强制度建设,在学校改革、发展过程中不断完善校内管理制度,用制度管权、管人、管事,防控廉政风险。

(四) 认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格按照规定选拔任用干部,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持注重实绩、群众公认,不断提高选人用人公信度,防止和纠正干部选拔任用工作中的不正之风。

(五) 深入贯彻落实中央“八项规定”和教育部、陕西省关于作风建设的各项措施,严格执行学校《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》,严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律,模范践行党的群众路线,持之以恒纠正“四风”,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。

(六) 带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和教育部“十不准”规定;认真贯彻中央《党政机关国内公务接待管理规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》和财政部《中央和国家机关差旅费管理办法》等文件精神,结合学校实际,制定切实可行的措施和办法,规范行为,加强管理。

(七) 坚持党委领导下的校长负责制,建立健全集体领导、个人分工负责、民主议事决策的领导体制;坚持民主集中制原则,遵守党委常委会、校务会议议事规则,严格执行“三重一大”事项集体决策制度;深入推进阳光治校,加强党务公开、校务公开、信息公开,切实保障广大师生员工的知情权、参与权和监督权。

(八)定期听取各分党委、党总支和校属各单位的党风廉政建设情况汇报。监督检查各分党委、党总支和校属各单位落实学校党风廉政建设工作部署、执行党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定等情况,加强督促检查,推动工作落实。将党风廉政建设责任制执行情况纳入领导班子、领导干部年度考核。

(九)负责向教育部党组和中共陕西省委高教工委汇报学校贯彻落实党风廉政建设责任制的情况。

(十) 坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,完善干部管理制度,带好队伍;严以修身、严以用权、严以律己,做廉洁自律的表率。

(十一)认真贯彻落实中央关于反腐败体制机制改革举措,领导并支持纪检、监察部门依纪依法履行职责。

(十二) 按照规定应当履行的其他党风廉政建设职责。

第九条  党委书记、校长在落实党风廉政建设责任制中承担以下责任:

(一)坚持把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项政治任务,定期召开专题会议,组织领导班子成员认真学习贯彻中央、教育部及陕西省关于党风廉政建设的决策部署和要求,研究解决学校存在的突出问题。

(二)坚持把党风廉政建设与学校改革发展两手抓两促进,把惩治和预防腐败体系建设纳入学校改革发展战略、年度工作计划,做到党风廉政与学校改革发展同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。

(三)领导学校党风廉政建设责任制落实工作,组织制定学校党风廉政建设工作计划,明确领导班子、领导干部工作职责和责任分工。

(四)认真贯彻执行民主集中制原则,凡“三重一大”事项决策,必须集体讨论决定。

(五)坚持完善并严格执行党委常委会议、校务会议议事规则。

(六)完善党风廉政建设督查考核机制,每年对学校领导班子成员、分管部门和二级单位党政主要负责人履行“一岗双责”、落实党风廉政建设工作和廉洁自律情况进行监督检查,总结评估,查找不足,督促任务落实。

(七)按要求召开校领导班子成员专题民主生活会,开展批评与自我批评。

(八)认真处理来信来访,解决群众反映的热点难点问题,加强对重要案件查处工作的领导。

(九)严格遵守各项党风廉政建设法规制度,管好配偶、子女和身边工作人员,不得利用自己的职务和影响谋取私利。

第十条  党委副书记、副校长在落实党风廉政建设责任制中承担以下责任:

(一)积极协助党委书记、校长落实好党风廉政建设责任制,全面履行分管范围内的反腐倡廉建设职责。

(二)领导、监督和检查分管部门、单位领导班子及其成员的党风廉政教育和干部廉洁自律情况,定期听取分管部门、单位党风廉政建设工作汇报,提出指导意见,及时解决党风廉政建设中存在的问题。

(三)督促、检查分管、协管和联系单位贯彻落实党风廉政建设责任制情况,并将有关情况及建议向党委书记、校长报告。

(四)参加领导班子专题民主生活会,参加分管部门、联系单位党政领导班子专题民主生活会。

(五)严格遵守各项党风廉政建设法规制度,增强监督意识,自觉接受监督;

(六)每年结合年度考核进行述职述廉。

第十一条  纪委书记在落实党风廉政建设责任制中承担以下责任:

(一)协助党委书记、校长抓好全校党风廉政建设工作,对全校的党风廉政建设负组织协调责任。

(二)及时传达上级有关文件、会议精神,组织实施全校党风廉政建设和反腐败工作。

(三)定期向上级主管部门和学校党委书记、校长汇报学校党风廉政建设工作情况。

(四)监督检查学校党员领导干部和监察对象的党风廉政建设工作,领导查处学校范围内违反党纪政纪案件。

(五)按照学校党委工作部署和要求,协助党委书记、校长开展对二级单位以上领导干部的党风廉政教育。

(六)做好校级领导班子专题民主生活会的相关工作;

(七)参加分管部门、联系单位党政领导班子廉洁自律专题民主生活会。

(八)负责学校纪检监察部门专、兼职干部的党风廉政建设工作。

第十二条  校纪检监察部门在落实党风廉政建设责任制中承担以下责任:

(一)在学校党政和上级纪检机关领导下,认真履行党章赋予的职责,组织协调学校党风廉政建设和反腐败工作,协助学校党政抓好党风廉政建设责任制的落实。

(二)按照上级机关和学校的工作部署及要求,协助学校党委制定党风廉政建设和反腐败工作要点。

(三)加强对学校改革发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,加强对重点领域和关键环节的监督检查,及时查处违纪违规行为。

(四)协助学校党政制定和完善党风廉政建设规章制度,加强对党风廉政建设法规制度及学校各项规章制度落实情况的监督检查。

(五)协助学校党政对二级单位执行党风廉政建设责任制的情况进行监督检查,及时发现和纠正存在的问题。

(六)协助学校党政对新任职处级领导干部进行廉政教育集体谈话,对有轻微违纪行为的干部进行诫勉谈话,对被举报反映的单位和干部进行沟通谈话。    

(七)加强调查研究,坚持抓早抓小,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。加大监督执纪问责力度,坚决追究失职渎职行为。

(八)受理对党员领导干部和监察对象违反党纪、政纪和党风廉政建设责任制的检举、控告和申诉,查办违纪违法案件,对违反党纪政纪的行为,向学校党政提出责任追究或纪律处分的建议。

第十三条  学校各二级单位党政领导班子对本单位党风廉政建设负主体责任,党政主要领导对本单位党风廉政建设负总责,领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”,积极协助党政主要负责人执行党风廉政建设责任制,根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

第十四条  二级单位党政领导班子、领导干部在落实党风廉政建设责任制中承担以下责任:

(一)将党风廉政建设工作列入重要议事日程,按照学校党委、行政和纪委关于党风廉政建设的部署和要求,结合本单位实际,研究制定党风廉政工作计划,定期研究分析本单位的党风廉政建设工作情况,抓好工作落实。

   (二)加强党的组织建设,坚持党内“三会一课”制度,加强党性党风党纪教育,深入开展遵纪守法、诚实守信教育和廉洁从政、廉洁从教、合格公民教育,积极开展廉政文化建设活动,不断增强党员干部廉洁自律和师生员工遵纪守法意识。

   (三)贯彻落实党和国家廉政法规以及学校有关规章制度,结合本单位实际,制定、完善党风廉政建设规章制度,并抓好落实。

   (四)监督本单位党员、干部,特别是领导班子和领导干部廉洁从政情况,督促分管干部认真履行“一岗双责”;开好领导班子成员专题民主生活会,对照《廉政准则》自查自纠,开展批评与自我批评,并在适当范围内通报情况。

   (五)设立分党委、党总支的二级单位,要坚持民主集中制原则,坚持和完善党政联席会议制度,凡“三重一大”事项,必须经党政联席会议集体研究决定。

   (六)加强制度建设,规范办事程序,积极推进信息公开,增强工作透明度,做到公开、公平、公正,自觉接受群众监督。

   (七)严格执行学校《关于改进工作作风 密切联系群众的实施意见》,把作风建设和解决“四风”问题摆在重要位置;教育并管好亲属和身边工作人员,防止发生不廉洁和违纪违法行为;加强作风、教风、学风建设,切实纠正损害群众利益的不正之风。

   (八)及时报告本单位的违纪违法问题和案件线索,配合做好信访核查和案件查处工作,或负责调查处理工作以及处理结果上报。

   (九)重视和支持纪检委员的工作,充分发挥纪检委员的作用,每学期至少一次听取纪检委员的工作汇报,及时解决其工作中遇到的困难和问题。

   (十)完成校党委安排的其他党风廉政建设工作。

第四章  组织与实施

    第十五条  校党委、行政每年初根据上级工作部署和要求,对学校党风廉政建设工作进行部署和安排,提出工作目标和任务,明确责任分工;校党委书记、校长与二级单位党政主要领导签订《党风廉政建设责任书》,年终对落实情况进行考核。

    第十六条  校党委每年年底向教育部党组和中央纪委驻教育部纪检组及陕西省高教工委报告学校执行党风廉政建设责任制情况;校领导班子成员每年专题听取分管范围工作汇报,重点检查执行党风廉政建设责任制情况,并按照要求述职述廉,报告职责范围内及分管部门和联系单位党风廉政建设责任制执行情况,报告个人有关事项。

    第十七条  各分党委、党总支年终要向校党委提交党风廉政建设总结报告,要专题汇报党风廉政建设情况和领导班子贯彻落实党风廉政建设责任制情况;领导班子成员每年按要求述职述廉,报告职责范围内党风廉政建设责任制执行情况和个人有关事项。

    第十八条  领导干部执行党风廉政建设责任制情况,应作为民主生活会和述职述廉报告的一项重要内容,并在本单位进行评议,自觉接受干部、群众监督。对检查考核中发现的问题,责令其限期整改,对违纪违法问题,按规定作出处理。

    第十九条  校党委通过会议、文件等形式通报检查考核情况,将领导干部个人考核结果归入本人档案,作为对领导干部业绩评价、职务晋升、奖励惩处和选拔任用的重要依据;对领导班子检查考核结果,作为对领导班子总体评价的重要依据。

    第二十条  校党委、二级单位党组织应当将领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任制的情况,作为向同级党的委员会全体会议报告工作的一项重要内容。

    第二十一条  校纪委办公室、监察处、组织部、人事处等部门协助学校党政开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查与考核,或者根据职责开展检查工作。

第五章   责任追究

第二十二条  实施责任追究应坚持从严治党、实事求是、纪律面前人人平等、教育与惩处相结合的原则,逐级追究有关人员的责任。

第二十三条  二级单位领导班子、领导干部违反或者未能正确履行本办法第十四条规定的职责,有下列情形之一的,应当追究责任:

(一)对党风廉政建设工作领导不力,致使本单位职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理,造成不良影响的;

(二)对上级领导机关和学校交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或者拒不办理的;

(三)对职责范围内责任分工推进不力、落实不到位,对本单位党员干部疏于教育和管理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的;

(四)违反规定程序作出重大事项决策、重大项目安排和大额度资金使用决定,造成严重不良后果的;

(五)违反规定选拔任用干部,或者用人失察、失误造成恶劣影响的;

(六)放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规,弄虚作假,或者隐瞒、侵占、挪用学校资金、设立“小金库”的;

(七)对本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的;

(八)不及时认真处理群众反映本单位党风廉政建设方面的突出问题、信访举报,致使对学校正常秩序造成干扰和不良影响的;

(九)对亲属和身边工作人员疏于教育、管理和监督,致使发生与领导职权和业务范围相关的违纪违法问题以及包庇纵容的;

(十)有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

第二十四条  二级单位领导班子有本办法第二十四条所列情形,情节较轻的,责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,对领导班子进行调整处理。

第二十五条  二级单位领导干部有本办法第二十四条所列情形,情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理,或者给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

以上责任追究方式可以单独使用,也可以合并使用。

第二十六条  责任追究要区分集体责任和个人责任,主要领导责任和重要领导责任。追究集体责任时,领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的,追究该领导干部的责任。

第二十七条  二级单位领导班子、领导干部违反本办法有关规定,需要查明事实、追究责任的,由学校纪检监察部门按照党纪政纪案件的调查处理程序办理;需要给予组织处理的,由组织部、人事处或者由负责调查部门(单位)会同组织部、人事处,按照有关权限和规定程序办理。

第二十八条  实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。

第二十九条  受到责任追究的领导班子、领导干部,取消当年度考核评优和评选各类先进的资格。单独受到责令辞职、免职处理的领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务,两年内不得提升职务;受到降职处理的,两年内不得提升职务。同时受到党纪政纪处分和组织处理的,按影响期较长的执行。

第三十条  强化党风廉政建设责任制民主测评和考核结果的运用,对发生腐败案件或严重违纪违法案件、不正之风得不到有效治理、群众反映突出的问题不认真及时处理而造成严重影响的单位,采取“一案双查”措施,既要查清当事人的违纪违法问题,也要查清主要领导和分管领导的责任。

第三十一条  纪检监察部门要加强对二级单位实施责任追究情况的监督检查,发现有应当追究而未予追究或者对责任追究处理决定不落实的,应督促其予以纠正。

第三十二条  组织、人事等部门履行责任追究职责的情况接受学校党委、行政、纪委和监察处的监督,校纪委、监察处履行责任追究职责的情况接受学校党委、行政和上级纪检监察机关的监督。

第三十三条  校领导班子、领导干部不认真履行或违反中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和教育部《关于执行党风廉政建设责任制的实施办法》、或未能正确履行本办法有关规定的,由上级党组织或纪检监察机关调查处理。

第六章   附则

第三十四条  学校各二级单位应根据本实施办法,结合本单位工作实际贯彻执行。

第三十五条  本办法自2014年7月4日起施行。2000年11月20日印发的《长安大学关于执行党风廉政建设责任制的规定(试行)》同时废止。

 


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